El documento presenta un análisis de las medidas adoptadas entre 2003 y 2008 para dar cumplimiento con las recomendaciones del Pacto de Toledo, así como todas las leyes y otras disposiciones publicadas durante dicho periodo relacionadas con el Pacto de Toledo, así como los avances producidos en sostenibilidad.
El contenido del presente informe tiene en cuenta la acción protectora, el funcionamiento del sistema de Seguridad Social y también otros temas como: la previsión social complementaria, las nuevas formas de trabajo y desarrollo profesional, el marco de coordinación en el ámbito de la Unión Europea, la movilidad de los trabajadores en dicho ámbito o el funcionamiento de las prestaciones para las personas dependientes, entre otros.